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【交通強國論壇】全面履行職責使命 奮力實現一流海事目標

2019-12-11 09:52:53 來源:中國交通新聞網 作者:曹德勝

加快建設交通強國,已成為新時代廣大海事干部職工干事創業的最強音。在交通運輸部黨組的堅強領導下,海事系統將全面履行“三保一維護”職責使命,盯準抓牢《交通強國建設綱要》(簡稱《建設綱要》)確定的目標和任務,以“安全、便捷、高效、綠色、經濟”為價值取向,堅持“三化”建設為統領,以“一流海事服務、一流航海保障、一流海事隊伍、一流設施裝備、一流國際影響”為目標,建設人民滿意、保障有力、世界前列的一流海事,當好交通強國建設的排頭兵、示范者、引領者。

在奮力加快建設交通強國中,夯實水上交通安全基礎,保障好人民群眾生命財產安全。安全是交通運輸永恒的主題,是經濟社會發展的前提。維護人民群眾水上交通生命財產安全,是海事服務加快建設交通強國的首要責任、重中之重。在任何時候,必須保持如覆薄冰的意識和泰山壓頂的謹慎,深刻領會和把握“三個絕不能過高估計”內涵實質,以穩定的安全形勢,為交通強國建設持續創造安全環境、夯實安全基礎。

《建設綱要》明確提出,到本世紀中葉,我國交通安全水平要達到國際先進水平。要以“零死亡”“零污染”為愿景,堅持預防為主、防控結合,增強水上交通運輸本質安全水平,強化水上交通風險分級防控和隱患排查治理,加快水上交通安全多元共治,基本消除人為因素導致的重大水上交通事故,最大程度減少船舶對水域環境影響。要以“反應迅速、保障有力”為要求,加快提升水上突發事件應急處置能力,加快實現全天候、全場景的水上應急處置,不斷提升我國水上人命搜尋救助的成功率。要以“讓人民群眾出行享受到安全優質的服務保障”為要求,發展全時域、多維化、高質量綜合航海保障服務體系,實現安全監管與保障服務全面融合。

在奮力加快建設交通強國中,發揮“三保一維護”職能作用,凸顯出服務經濟社會發展的專業優勢和效能。交通運輸是基礎性、先導性、戰略性產業和服務性行業。《建設綱要》更加凸顯了交通運輸在國家重大戰略實施和建設社會主義現代化強國中的“先行官”定位。作為綜合交通體系的重要組成和國家水上主要行政執法力量,海事將提高政治站位,牢牢把握職能定位,保障水上交通安全,保護水域環境清潔,保護船員整體權益,維護國家海上主權,在全面履職中體現交通運輸在經濟社會發展中“先行官”的作用和地位。這是新時代賦予交通海事的光榮使命。

按照建成人民滿意、保障有力、世界前列的內涵要求,海事將堅持新發展理念,注重目標導向和問題導向,精準把握交通強國推進方向,全面履行“三保一維護”職責。要促進航運業高質量發展,加快我國船員隊伍建設,推動智能航運發展,構建安全高效水上大通道,實現水上交通智能管控,優化營商環境。要服務國家戰略推進實施,加強與“一帶一路”沿線國家的海事合作,助力海上能源等新業態發展,建立區域海事一體化管理格局。要服務國家總體安全,實施以保障國際海運重要通道安全暢通、維護中國籍船舶海上航行自由安全為重點的“深藍計劃”,建立健全戰略物資的水上交通運輸安全保障體系。要維護國家海上主權,加大東海、南海等海域海事監管力量布點和進駐力度,加強黑龍江、鴨綠江等界河水上交通安全管理。

在奮力加快建設交通強國中,推進海事監管和航海保障高度融合,構建起強有力的水路交通支持保障網絡。科技是第一生產力,創新是第一驅動力。《建設綱要》明確,打造一流設施,技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列。海事是保障水上交通安全的主力軍,是全球海事治理體系的建設者,要秉承“強國家、強交通”的理念,堅持海事監管和航海保障一體兩翼、融合發展,打造一流的執法裝備設施,構筑一體化的感知監視平臺,形成全方位覆蓋的立體管控體系。

要以科技創新為基礎,以信息化、智能化為方向,建成一體化設施裝備體系。要打造陸海空天一體化設施裝備體系,建造全球航行的海事巡航救助船舶,建成具備深遠海作業能力的大型航標船和大型專業測繪船,建設無人機、直升機、固定翼機群,加快推進海事衛星組網。要加快智慧海事建設,完善海事數據平臺,支撐海事大數據應用共享,建設新型水上交通智能服務和安全監管保障系統。要推進航海保障裝備設施迭代升級,推進導助航設施數字化和智能化升級,構建立體化導助航服務網絡。

在奮力加快建設交通強國中,努力提升海事治理能力和水平,彰顯出交通海事執法鐵軍的有效作為。構建現代化治理體系是交通運輸全面深化改革的主要內容,是實現行業轉型升級的客觀要求,是提升管理效能的必由之路。當前,海事面臨著強本增效的核心命題,迫切需要在交通強國建設中以實現治理體系和治理能力現代化為方向,深化海事體制機制改革,推進制度體系更加成熟,鑄造鐵一般忠誠、鐵一般擔當、鐵一般紀律的海事鐵軍,強化海事服務現代化綜合交通體系建設的信念和能力。

要全面提升法治水平,構建公平正義的水上交通法治環境,加強重點領域海事法律法規的修訂升級,形成科學有效的行政權力運行制約和監督體系。要持續擴大社會參與,引導行業組織在規范行業秩序、開展行業自律等方面發揮積極作用,拓寬公眾參與水上交通治理的渠道。要深度參與全球海事治理,持續加大國際海事公約制修訂參與力度,引導前沿國際規則制定方向,擴大國際合作格局,加強與其他國家海事政策、規則、標準的“軟聯通”。要建設高素質干部隊伍,打造堅強有力的各級領導班子,不斷提高班子整體效能和管理水平,培育高水平人才梯隊,加強人才發展規劃。要大力培育海事特色文化,進一步完善海事文化價值體系、管理體系和傳播體系,強化核心價值引領,加強思想引導、宣傳教育、文化熏陶、制度保障和實踐養成。

作者系交通運輸部海事局黨組書記、局長 

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